成员国对欧洲安全与合作组织(Organization for Security and Cooperation)周四举行的年度外长会议存在分歧，波罗的海国家和乌克兰因俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)出席会议而拒绝出席。
由57个成员国组成的欧安组织是冷战时期苏联和西方国家参与的组织的继承者，但现在由于俄罗斯继续使用每个国家都有效的否决权，该组织在很大程度上处于瘫痪状态。
美国及其盟友正在同时寻求让欧安组织继续存在，并让俄罗斯为其入侵乌克兰的行为负责。他们在出席会议的同时谴责莫斯科的行动，乌克兰的一些最亲密的盟友对这种立场没有什么看法。
“你怎么能和一个正在对另一个成员国乌克兰进行种族灭绝和全面侵略的侵略者谈判?”爱沙尼亚外长察赫纳星期三在布鲁塞尔出席北约会议时对记者说。
爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚在这个问题上站在乌克兰一边。
欧盟外交政策负责人博雷尔说，他理解拉夫罗夫出席在北马其顿斯科普里举行的会议所带来的不安。但他表示，这是拉夫罗夫听取对俄罗斯在乌克兰战争的广泛谴责的机会。
博雷尔在斯科普里举行的联合新闻发布会上对北马其顿总理迪米塔尔·科瓦切夫斯基说:“你允许拉夫罗夫参加的决定符合我们保持多边主义活力的共同目标。”
博雷尔说:“拉夫罗夫需要再次听到所有人的声音，为什么俄罗斯受到谴责和孤立。“然后他就可以回到克里姆林宫，向克里姆林宫的主人汇报。”
爱沙尼亚本应接任欧安组织年度轮值主席国，但被俄罗斯阻挠了数月。让中立的马耳他接任轮值主席国的最后一刻协议必须在周四和周五的会议上得到正式批准。
欧安组织的问题反映了有关乌克兰的更广泛的外交问题。虽然在欧安组织会议上只有白俄罗斯经常站在俄罗斯一边，但本周缺席的国家担心西方大国对乌克兰的承诺正在动摇。
美国一直在努力安抚他们，同时辩称，欧安组织坚持俄罗斯同意的标准，是让莫斯科承担责任的正确场所。
“首先……我们没有计划与俄罗斯进行互动。美国驻欧安组织大使迈克尔·卡彭特对记者说:“我们也不会接受在这种侵略中恢复一切正常，这种侵略导致了自第二次世界大战以来欧洲大陆上最大规模的陆地战争。”
“为了揭露俄罗斯的暴行，已经做了很多工作，我希望这将是谴责俄罗斯以各种形式侵略乌克兰的主题。”
不过，事情后来变得明朗起来，美国国务卿布林肯(Antony Blinken)只会在周三出席与北马其顿和其他志同道合国家外长的会议，然后在周四部长级会议正式开始之前离开。
欧洲安全与合作组织并不是西方和俄罗斯会面的唯一国际组织。拉夫罗夫仍然参加世界各地的20国集团会议和在纽约举行的联合国大会。
就实质而言，斯科普里的利害关系很低。主席职位确定后，主要悬而未决的问题是，包括秘书长施密德在内的欧安组织四位高级官员的任期是否会延长。
然而，缺席的国家担心拉夫罗夫将把这次会议作为一个平台。“侵略国恰好拥有否决权，从某种意义上说，它试图劫持欧安组织的议程。我认为这是完全错误的。”拉脱维亚外交部长克里雅尼斯·卡林斯说道。
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